На одном из недавних заседаний правительства премьер-министр Украины Денис Шмыгаль заявил, что пенсионную систему будут "обновлять".

Планируется несколько нововведений. Во-первых, изменят формулу для индексации пенсий. Напомним: индексация выплат пенсионерам проходит ежегодно (как правило, в марте).

Пенсии пересчитывают по формуле - 50% инфляции плюс 50% роста средней зарплаты за последние три года.

Но теперь эту формулу хотят кардинально изменить.

Вместо инфляции и зарплатной динамики предлагают ориентироваться на баллы, которые начислят каждому пенсионеру - в зависимости от соотношения зарплаты, которую человек получал до выхода на пенсию, к средней зарплате по стране тех лет.

Как отметил Шмыгаль, такая система будет "более справедливой, понятной и прозрачной".





Второе нововведение — запуск накопительных пенсий.

В Украине о накопительных пенсиях говорят уже несколько лет.

В парламенте есть несколько законопроектов на эту тему. Но до внедрения этой задумки в жизнь дело пока так и не дошло.

Но, как заявил Денис Шмыгаль, накопительные пенсии таки будут, и внедрить новую систему планируют с 2025 года.

Если запускать ее будут по наиболее перспективному законопроекту, то это значит, что на первом этапе станут разделять единый социальный взнос (его платят работодатели) - часть на солидарную систему, часть на накопительную.

То есть общая сумма перечислений останется неизменной.


Рискованная формула

Первое нововведение - изменение формулы для индексации пенсий. Его могут запустить уже к следующему перерасчету пенсий, то есть в марте 2024 года.

Напомним: сейчас индексация пенсий проводится по специальной формуле — 50% инфляции плюс 50% динамики средней заплаты по стране, с которой начисляется пенсия за последние три года, предшествующие индексации.

В 2023 году процент индексации пенсий получился рекордным - 19,7%.

"Разогнала" его главным образом высокая инфляция в 2022 году — 26,6% (против 10% в довоенном 2021 году).

Поэтому, если в прошлые годы пенсии индексировали на 8-11% в год, то в этом - почти на 20%. При этом надбавки получило больше 10 млн пенсионеров.

Причем впервые под индексации попали минимальные пенсии, которые ранее по формуле не пересчитывали- они увеличивались лишь по мере роста прожиточного минимума.

В итоге пенсионеры получили надбавки до 500 гривен и больше.

Исключение составили только пенсионеры, которые вышли на заслуженный отдых недавно - в 2020-2022 годах. Им добавили всего по 100 гривен.

В целом индексация-2023 была, пожалуй, наиболее щедрой за последние годы.

Правда, учитывая рекордный рост цен в Украине, богаче наши пенсионеры все равно не стали, но это уже другой вопрос.

Но теперь формулу для индексации хотят кардинально изменить.

И у экспертов есть подозрения, что власти начали фонтанировать идеями по поводу новых формул как раз потому, что не хотят повторения ситуации с рекордной индексацией.

В этом году НБУ прогнозирует инфляцию в 10,6%, но в стране идет война, и все может измениться в любой момент.

А чем выше будет инфляция, тем больше придется доплачивать пенсионерам.

Впрочем, в Кабмине такие домыслы отметают и говорят, что, наоборот, хотят сделать индексацию более справедливой, понятной и прозрачной.

Пенсионный балл

Вместо инфляции и показателя роста средней зарплаты при пересчете пенсий в следующем году хотят учитывать некие баллы.

Как отметили в Кабмине, балльная система "выровняет диспропорции между пенсионерами, которые давно вышли на пенсию, и теми, кто сделал это недавно.

Соответственно, выплаты пенсионерам, которые выходили на пенсию раньше, подтянутся до современного уровня".

О чем тут речь?


Чтобы выравнять эту диспропорцию, в Кабмине хотят начислять каждому украинскому пенсионеру баллы - в зависимости от того, как его зарплата соотносится со средней по стране на момент выхода человека на пенсию.

Причем по такой системе будут "копить" на пенсии и будущие пенсионеры.


Потом эти баллы будут ежегодно пересчитываться в обратном порядке — в пенсию, в зависимости от средней заработной платы по стране на тот момент.

Что, как считают в Кабмине, сделает солидарную пенсионную систему "защищенной от инфляции и девальвации".

Пенсия в Украине рассчитывается на основании двух основных показателей - средней зарплаты по стране, с которой уплачивается ЕСВ, и индивидуального зарплатного коэффициента (соотношение зарплаты будущего пенсионера к средней по стране).

Скажем, в 2004 году средняя зарплата по стране составляла всего 590 гривен.

Те, кто выходил тогда на пенсию, получали еще меньше — 300 гривен считалось хорошими деньгами.

В ходе многочисленных перерасчетов пенсии таких людей, конечно, выросли, но по нынешним меркам остаются мизерными - порядка 3000-3500 гривен.

Скажем, человек, который выходил на пенсию в 2022 году, получает пенсию уже из расчета средней зарплаты порядка 14 тысяч гривен, а в 2019- 2021 — 10,8 тысяч.

Понятно, что многое зависит от зарплаты будущего пенсионера, но все же пенсии тех, кто выходил на пенсию позже, как правило больше, чем у тех, кто уже давно на заслуженном отдыхе.

Если введут баллы, это значит, что те, кто выходил на пенсию в том же 2004 году, и, к примеру, в 2021, и имели официальную зарплату такую же, как средняя на тот момент по стране (не важно, 590 гривен или 10800), получат по 10 баллов.

И индексировать пенсии им будут не от суммы нынешних выплат, умножая ее на определенный процент (в этом случае чем ниже база, тем в итоге ниже и увеличенная пенсия), а исходя из имеющихся 10 баллов.



Урежут или добавят?

Впрочем, к "пенсиям за баллы" остается немало вопросов.

Во-первых, пока неясно, какая именно сумма будет положена обладателю того или иного количества баллов?


Во-вторых, есть нюансы по начислению баллов: какой именно период из трудовой жизни пенсионера будут брать во внимание.


В-третьих, если пенсии, как утверждают в Кабмине, будут повышать даже более активно, чем сейчас, то непонятно, где на это возьмут деньги.