Президент России Владимир Путин анонсировал налоговую реформу, основой которой станет пересмотр налога на доходы физических лиц (НДФЛ) с введением полноценной прогрессивной шкалы.

По его словам, над деталями еще предстоит поработать, но в целом страна созрела для прогрессивной системы, при которой ставка налога растет при достижении определенных параметров дохода.

Разработать новую систему налогообложения должны Правительство России и Госдума.

Относительно низкая по мировым меркам налоговая ставка вкупе с улучшившимся администрированием привела к резкому увеличению собираемости налогов, включая и НДФЛ.

Это позволило в 2000-е годы обеспечить устойчивый профицит бюджета и воспитать налоговую дисциплину — объем серых зарплат, достигавший какое-то время свыше 70% от всей оплаты труда в стране, значительно сократился.

В 2021 году схема была пересмотрена, и в нее был добавлен прогрессивный элемент.

Для резидентов, чей годовой доход превышает 5 млн рублей, введена повышенная 15-процентная ставка НДФЛ.

При этом повышенный налог взимается только с излишка, то есть с суммы доходов за вычетом 5 млн.

Решить несколько задач сразу

Как именно будет выстроена прогрессивная система после анонсированной реформы, пока не очень ясно. Возможные поправки к налоговому кодексу находятся на ранних стадиях обсуждения в министерствах.

Как отмечают эксперты, можно ожидать, что введение повышенных ставок НДФЛ будет сопровождаться появлением новых и расширением действующих инвестиционных и социальных вычетов, а также льгот.

Введение этой системы позволит смягчить имущественное неравенство, удовлетворить соответствующий запрос общества, пополнить бюджет и одновременно расширить потенциал налогового стимулирования физических лиц», — пояснил ведущий научный сотрудник Лаборатории исследований налоговой политики Президентской академии Виктор Мачехин.

По словам аналитика Марка Гойхмана, в 1 полугодии 2023 года почти две трети населения — 64,4% — имели среднемесячный доход до 45 тыс. рублей. А доход свыше 100 тыс. рублей получали лишь 7,6%.

При этом на 10% наиболее обеспеченных россиян проходилось 29,8% денежных доходов, а 10% наименее обеспеченного населения получали только 2% от общей суммы доходов.

«Поэтому повышение налоговой нагрузки на обеспеченные слои призвано сгладить столь резкую разницу. По перефразированному названию старого сериала: „Богатые тоже платят. Даже если при этом плачут“», — отметил Гойхман.

В то же время, следуя логике более справедливого распределения, могут быть приняты ставки, не только увеличивающие налог, но и снижающие его для людей с низкими доходами.

К примеру, в другом законопроекте об изменении шкалы НДФЛ, внесенном в Госдуму, предлагается ставка 0% при доходах не свыше 360 тыс. руб. в год, то есть в среднем 30 тыс. руб. в месяц.

Также важно помнить, что поступления от НДФЛ наполняют прежде всего региональные бюджеты, в том числе и бюджет ДНР.

Соответственно, чем больше поступлений будет, тем больше регион сможет инвестировать в свое развитие.